济科党组〔2016〕6号

　　2016年市科技局党风廉政建设和预防腐败工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中纪委、省纪委和市纪委会议部署，全面落实“一岗双责”和“两个责任”，坚持纪挺法前，全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制不正之风和腐败现象，结合科技工作实际，以抓关键时间、关键部位、关键节点为突破口，加强廉政教育和日常监督，以顽强的毅力和不屈的韧劲，狠抓制度落实和责任追究，为深入实施创新驱动发展战略，促进科技工作又好又快发展提供政治和纪律保证。

　　一、认真落实中央、省、市纪委全会和省科技厅关于党风廉政建设和反腐败工作部署

　　（一）召开党组会、局长办公会、党组中心组学习扩大会、科技局党风廉政建设和反腐败工作会议等，深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会、市纪委十一届六次全会精神，全面部署2016年党风廉政建设和反腐败工作。

　　（二）围绕中心，服务大局，切实加强科技领域各项改革措施落实情况的检查，为全面深化改革提供纪律保证。围绕我市战略规划，加强对市委市政府及科技局重大决策部署贯彻落实监督检查。深化“两转两提”，加强执法监察、效能监察和廉政监察，推进服务型机关建设。

　　（三）认真贯彻落实党风廉政建设主体责任。党组书记要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对分管领域、分管单位出现的问题负主要领导责任。各科室、局属各单位要结合实际抓好本部门2016年党风廉政建设和反腐败工作任务，年初签订党风廉政建设目标责任书，年终向局党组提交党风廉政建设工作总结。将党风廉政建设责任制落实情况作为领导干部述职述廉重要内容。

　　二、严明党的纪律，深入落实中央八项规定和省委、市委若干意见要求，狠抓作风建设和政风行风建设

　　（一）严明党的纪律。把严明政治纪律放在首位，切实把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来，执行到位，确保在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，维护中央权威，确保政令畅通。要把违反政治纪律、组织纪律作为审查的重点，实现纪律的刚性约束，用纪律管住大多数，真正实现抓早抓小的要求。要维护纪律的严肃性，让党员干部时刻牢记党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。

　　（二）认真学习和贯彻党章，加强对执行党的路线方针政策的监督检查。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛问题。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。要加强请示报告制度，重大问题、重大事项必须请示报告。进一步规范和完善有关制度规定，严格执行有关出差、调研、出访、作报告（讲课）等事项的报备审批和公示制度。健全和落实领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度。加强监督检查，坚决纠正违反纪律的行为，确保纪律刚性约束。

　　（三）严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。加强纪律教育，加强对廉洁自律准则、党纪处分条例的学习，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。同时，转变工作理念，创新思路方法，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。

　　（四）保持韧劲转作风。作风问题本质上是党性问题，反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉，必须常抓不懈，久久为功，做到标准不降、要求不松、措施不减。今年要以“两学一做”学习教育为新动力，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，围绕干部不严不实等突出问题，开展作风纪律专项整顿活动。通过抓整改，经常抓、持久抓，抓出习惯、形成常态，推动干部作风持续好转。

　　（五）严肃查处防反弹。要继续深入贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委相关工作要求不放松，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决纠正“四风”，防止反弹。重点抓住落实中央八项规定和省委二十条实施意见不放，一个时间节点一个时间节点抓，持之以恒、弛而不息纠正“四风”；把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪、仍不收手的严肃查处，加大典型问题通报和曝光力度，坚决防止“四风”问题反弹。坚持从小错、小案、小节抓起；特别要持之以恒抓好对公务用车、办公用房、庆典论坛、研讨会及博览会等专项治理，加强出国（境）工作监管，严格出国（境）团组审批和监督。强化日常监督，重审党员领导干部严禁到私人会所活动，变相公款旅游；严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费；严格执行中央关于公务接待及差旅费报销的有关规定，并加大对各项规定执行情况的监督检查力度，形成监督检查高压态势。

　　（六）抓好党风树新风。党风正则民风淳。认真学习以习近平同志为总书记的党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争一系列重要论述和决策部署，围绕社会主义核心价值体系建设，以领导干部和领导机关为重点，采取示范教育、警示教育、岗位廉政教育、关爱教育等形式，深入开展理想信念、党章党纪和从政道德教育，切实增强廉政教育的针对性和实效性。引导党员干部培养高尚道德情操和良好家风，抵制不良风气，推动机关风气持续好转。

　　三、进一步完善惩防体系建设，坚决惩治腐败

　　（一）进一步加强反腐倡廉制度建设。以深化反腐倡廉制度建设为抓手，以着力把权力关进制度笼子为目标，以腐败易发多发的重点领导和关键部门为重点，充分调动方方面面的积极性，认真剖析近年来全国科技系统发生的腐败案件，查找制度建设方面存在的漏洞，认真调研，建章立制，从制度上解决腐败问题。

　　（二）深化科技行政管理改革，强化权力制约监督。进一步转变职能、简政放权，深化行政审批制度改革，规范行政审批项目实施。推进廉政风险防控工作。结合职能转变，全面梳理业务工作，查找廉政风险点，进一步做好防控措施制定与实施，强化对重要领域和环节权力运行的监督。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。推进科技局网站和政务平台建设，加大政务公开、党务公开、经费预决算特别是三公经费等的公开力度，构建公开透明的工作流程，强化群众监督、舆论监督。

　　（三）推进阳光示权。规范权力运行，加强清理规范，确保权力来源合法、行使有据。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步加大权力内容、范围和程序的公开力度，加强对权力运行的有效监督。

　　（四）开展科技项目实施廉政监督。配合省科技厅重点对科技专项资金管理使用开展监督检查；对市级科技项目评审、监理和验收等关键环节进行廉政监督。对贪污、挤占、挪用科技专项资金及侵犯群众民主权利的问题，对工作措施不力、政策落实不到位的，要严格执纪监督，并加大惩戒问责力度，确保各项政策落到实处，各项工作取得实效。

　　（五）加大信访举报核查和案件查办力度，严肃执纪。加强信访举报件的排查，认真筛选案件线索，严肃查处违纪违规案件，坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍的态度坚决查处，进一步发挥查办案件的治本功能。加强案件通报，利用典型案件进行警示教育。

　　四、层层传导压力，让责任落地生根

　　（一）落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是党组织的职责所在、使命所系。要深入实施《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》和《两个责任清单》等制度，强化领导核心作用，巩固发展已有成果，把党要管党、从严治党方针落实到实处。要认真贯彻省、市委全面从严治党若干意见，推进“4+2”党建制度体系落实，开展全面从严治党专项监督检查，从上而下，层层传导压力。

　　（二）强化追责问责。问责一个、警醒一片，没有问责就难有担当。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力的，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的，“四风”问题多发频发的，选人用人失查、任用干部连续出现问题的，以及巡察整改不落实的，都要严肃追究责任。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任，并通过问责曝光，形成震慑。局纪检组要全面落实监督责任，对全局党员领导干部是否贯彻了党的路线方针政策、加强了党的建设、发挥了战斗堡垒作用等方面加强监督检查。

　　五、加强纪检监察部门自身建设，不断提高履职尽责能力水平

　　驻局纪检组监察室要在市纪委、局党组的双重领导下，充分发挥执纪监督专门机构的作用，认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制的具体化、程序化、制度化意见。转职能凸主业，明确职责定位，牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化执纪问责提高履职能力；转方式重监督，创新思想理念，改进方式方法，发挥好监督作用；转作风树形象，坚定理想信念，加强党性锻炼，增强使命意识，求真务实，真抓实干，带头改进作风，坚决纠正“四风”。牢固树立执纪者更要带头遵守纪律，监督者更要带头接受监督的意识，严守各项纪律，严格按程序办事。切实树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

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　　2016年4月1日