为深入开展“两学一做”学习教育和“懒政怠政为官不为问责年”活动，进一步解放思想，深化改革，加强机关效能建设，促进全局党员干部加快转变工作作风、提升行政效能、树立良好形象，根据《济源市人民政府关于开展“两为两转一提升”工作的实施意见》（济政〔2016〕32号）文件，经局班子会议研究决定，从2016年6月份开始，在全局开展“为基层、为群众，转观念，转作风，提升效能”（以下简称“两为两转一提升”）活动，现制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以严肃纪律、整顿作风为重点，以优化服务、提升效能为目标，以完善落实制度、建立长效机制为根本，全面加强学风、思想作风、工作作风、生活作风建设，促进局机关服务能力进一步增强，行政效能进一步提升，发展环境进一步优化，干部形象进一步改善，群众满意度进一步提高，为全市科技工作又好又快发展提供有力的环境保障。

　　二、基本原则

　　（一）坚持解放思想的原则。要推动思想解放，突破观念束缚，清除思想障碍，理清工作思路，创新工作方法，大力倡导“敢想敢干、开拓进取、坚韧不拔、团结奋斗”的新时期愚公移山精神。

　　（二）坚持联系实际的原则。要紧密联系全市经济社会发展实际，联系科技工作实际，联系干部思想、作风实际，不做表面文章，不搞形式主义。

　　（三）坚持从严要求的原则。要把严格管理、严格监督、严格考核贯彻工作的全过程，把严格要求、严明纪律、严肃法纪体现在工作的每个环节。

　　（四）坚持推动工作的原则。要紧紧围绕全市改革发展稳定大局，围绕科技工作年度目标任务，把开展“两为两转一提升”工作与解决重点、热点、难点问题相结合，与推动各项工作相结合。

　　三、工作内容

　　（一）在全体党员中扎实开展“两学一做”学习教育。要认真落实《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，精心组织开展“两学一做”学习教育，认真抓好专题学习讨论、专题党课、专题民主生活会和专题组织生活会，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、文明素养不高等问题，教育引导党员干部不断加强党性修养、密切联系群众、改进工作作风。巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持续用力抓好整改落实后续工作，深化专项整治活动，一项一项落实，兑现整改承诺。以最讲认真的精神，抓好长效机制建设和制度落实，防止“四风”问题、“不严不实”问题反弹回潮。

　　（二）在各科室和局属各单位中开展“转变观念大讨论”。组织开展以“五破五立”为主题的“转变观念大讨论”，引导广大党员干部破除因循守旧思想，树立创新进取观念；破除心浮气躁思想，树立务实重干观念；破除得过且过思想，树立争先进位观念；破除明哲保身思想，树立敢于担当观念；破除闭门造车思想，树立合作共赢观念。局机关要结合中心组学习、党组织生活、工作例会以及业余时间，安排学习与“五破五立”主题契合的相关文章，学习掌握科技改革发展的政策法规、文件精神，结合科技工作实际，围绕处理好局部与全局、机关与基层、管理与服务、传承与创新、自力与借力、依规与担当“六种关系”，组织撰写体会认识，开展集中交流，引导广大党员干部转变思想观念，理清发展思路，明确工作重点，激发工作热情，推动科技工作持续健康发展。“转变观念大讨论”要在6月30日前完成。

　　（三）开展“懒政怠政为官不为问责年”活动，纠正不正之风。按照市政府安排部署，结合市十三届政府第五次全体（扩大）会议暨廉政工作会议要求，在局机关深入开展“懒政怠政为官不为问责年”活动，重点在科技计划管理、高新技术企业申报、企业研究开发项目鉴定、科技成果鉴定等领域强化监督执纪问责，严肃查处不敢为、不会为、不想为问题。采取经常性检查和专项督查相结合、明察和暗访相结合，对各科室、局属各单位履职尽责和开展活动情况进行检查。要充分利用多种方式，集中发现“中梗阻”问题，对于监督检查和群众投诉举报发现的问题，坚持做到有了线索不调查不放过、调查了不处理不放过、处理了不曝光不放过、问题整改不到位不放过。加大问责力度，按照《济源市懒政怠政为官不为责任追究办法(试行)》，对胡乱作为造成决策失误、执行上级决策部署不力、损害经济发展环境、违反干部作风建设规定等情形的部门和干部严格实施责任追究。通过专项治理活动，曝光一批、查处一批、解决一批影响工作效能的突出问题。

　　（四）提升工作效能，优化发展环境。一是规范行政权力行使。落实行政权力清单制度，依据权力清单向社会全面公开单位职能、行政权力设置的法律依据和实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。二是提升效能，强化落实意识，全面提升工作执行力、凝聚力。认真学习《济源市科技局责任清单》和《济源市科技局行政职权运行流程图》的内容，严格执行“两单”工作，规范权力运行，做到责任到位、执行到位，进一步提升党员干部职工的团结互助精神，凝聚全局广大党员干部职工的力量，率先垂范，激发干事创业的精神，做到用制度约束人、管理人，促进机关办公秩序，推进全市科技工作又好又快发展。三是创新督查督办机制。创新督查方式，推动定期督查与不定期督查相结合、集中督查和跟踪督查相结合、综合督查与专项督查相结合、明察与暗访相结合。及时掌握各项工作进展情况，及时发现工作不落实、落实不及时问题。把督办检查结果作为考核评价、奖惩问责的重要依据，以督查倒逼落实。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。科技局成立“两为两学一提升”工作领导小组，李军华同志任组长，其他班子成员任副组长，成员由有关科室、局属各单位相关负责人组成。领导小组下设办公室，由党玲玲同志兼任办公室主任，李文娟同志兼任办公室副主任,具体负责组织实施、检查督促等工作。各科室、局属各单位相关负责人要认真抓好本单位此项工作的开展。

　　（二）注重宣传，营造氛围。要坚持正面宣传为主的方针，充分发挥济源科技网、济源科技公众号等舆论导向作用，紧紧围绕“两为两转一提升”的重要意义、指导思想、工作目标和进展情况开展宣传，为“两为两转一提升”工作营造良好的社会舆论环境。

　　（三）精心组织，注重实效。各科室、局属各单位要精心组织，扎实推进，高标准、严要求、高质量地完成各项目标任务，要力戒走形式，确保取得实效。要根据各自的工作职责，做到科技工作任务圆满完成与“两学一做”、“两为两转一提升”相结合，做到服务基层、服务群众与“两学一做”、“两为两转一提升”相结合，确保工作开展出成效。

　　（四）加强督查，强化责任。局办公室会同局纪检监察室等定期对各科室、各单位工作开展情况进行检查。对重视不够、组织不力、行动迟缓、措施不到位、成效不明显的单位重点督导。局纪检监察室要认真履行监督监察职能，对工作不力，作风不实，甚至搞形式主义，做表面文章，对群众反映的问题不认真整改的，要按照有关规定严肃追究责任。